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最近為有關(guān)應急管理部門準備講課，學習了習近平總書記關(guān)于提高應急救援能力的論述，參閱了眾多專家學者的論著，引發(fā)了對應急救援界定的思考。
在日常工作中，關(guān)于應急救援的概念、術(shù)語很多，如稱為“應急響應”、 “應急處置”、“應急決策”、“應急指揮”、“搶險救援”等等，到底哪一種比較科學呢？
《突發(fā)事件應對法》從法律上界定了應急救援是突發(fā)事件處置全過程中的一個重要階段的應對活動。
《消防法》從法律上明確了消防救援隊伍承擔的應急救援的職能，同時也明確了應急救援具有兩大特性：一是承擔重大災害事故的救援；二是以搶救人員生命為主的救援。
《國務院辦公廳關(guān)于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發(fā)〔2009〕59號）要求：“綜合性應急救援隊伍除承擔消防工作以外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、森林草原火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作?！边@樣就從國家層面明確了應急救援的任務范圍。
從國家標準看，不同的國家標準給出了不太相同的定義。當然，不同的專家學者對應急救援的概念也有不同的闡述。
綜上所述，可以歸結(jié)為以下幾點：
（一）如果我們把突發(fā)事件具體劃分為：事前、事發(fā)、事中、事后四個階段的話，應急救援無疑屬于事發(fā)、事中這兩個階段的。
（二）應急救援是應急管理的重要環(huán)節(jié)，它的工作邊界應該是從接到救援報警或接受救援命令開始，到救援結(jié)束為止。
（三）應急救援主要適用于執(zhí)行應急性質(zhì)較強的救援行動，而不適合于執(zhí)行平常的、非緊急的、長期的災害救助活動。
明確應急救援的界定，有利于應急救援工作的規(guī)范化、標準化、信息化，制定應急救援技術(shù)標準，規(guī)范應急救援處置程序，完善應急救援行動預案，構(gòu)建應急救援力量編成，提升應急救援指揮水平，優(yōu)化應急救援裝備保障。
